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城市“抢人战”谨防滑入困境
内蒙古新闻网  18-05-30 08:23  【打印本页】  来源:中国财经报

  人才结构必须与一个城市的定位相匹配,城市人才的引进不仅需要充分考虑城市的角色与功能,还要做到与产业的对接与弥合。

  目前全国相继发布了引人新政的城市与地区有20多个,其中既有北上广深这类一线城市,也见东莞、佛山以及潍坊等三四线城市,甚至香港政府也抛出了招引人才的“橄榄枝”。

  目前来看,各地引进人才的方式都放在了大学毕业尤其是本科毕业以上学历层次上,其中既包括应届大学毕业生,更看重创业型与高层次的人才,且围绕着各类人才派发了分量不轻的“大礼包”,从给户口、给钱到给房,各个城市都是不遗余力。

  城镇化进程的加快以及城市规模的扩张应当是我国城市发起“抢人大战”的根本驱动,除了北上广深外,天津和重庆也正在迈向超大城市,杭州和郑州已经迈入了特大城市行列,而且全国还有89个城市上升为大城市。城市规模做大以后紧接着就是做强,包括向都市圈扩展、产业层级提升以及创新能力聚集。由于北上广深均提出了明确的人口规模控制指标,产生了户口壁垒与人才外溢,这给二线以下城市吸引更多人才尤其是专业性与高层次人才的进入提供了契机。

  与其说是各个城市在争抢“人才”,还不如说是在争抢“人力资本”。不少城市在老年化人口加重的同时也面临着劳动力成本增升的巨大压力,破解这种人口结构的失衡,国内城市开始将注意力转到吸引年轻人且受到良好教育的人才身上,以确保城市经济的持续繁荣,因此,“抢人战”的背后,实际折射出的是我国城市发展由“人口红利”向“人才红利”的转变趋势。

  城市新增人口不仅可以产生新的税收,也能形成新的消费,从而改善财政收入与扩张经济总量,更为直观地是,300万人口以上的城市还能开展地铁等城市轨道交通建设,从而带动本地上下游产业以及GDP的增长;此外,人口数量的堆积还能产生新的住房需求,形成新的“楼市经济”等等。如此一来,“引才”极易异化为“引财”,“人才抢夺战”就容易滑向“人口抢夺战”,相应的城市可能因此看到短期繁荣,但这繁荣不可持续。

  人才结构必须与一个城市的定位相匹配,城市人才的引进不仅需要充分考虑城市的角色与功能,还要做到与产业的对接与弥合,否则,人才看上去增多了,实际上就是城市地界的盲目扩大与人口数量的“摊大饼”,最终结果必然产生交通拥堵、房价上涨以及资源短缺等“城市病”,进而从总体上拉低居民的生活质量。因此,城市“抢人战”切莫掉入囚徒困境,更应重视质量与结构的优化。

  其实,人才引进并不是一锤子买卖,除了给出户口、住房、补贴等优惠政策外,更要建立起利于人才成长与工作的制度与机制,使其不仅愿意来,还能留得住。大凡人才,看重的并不只有薪酬待遇,更注重的是事业工作成就感。笔者非常欣赏香港政府日前推出的《科技人才入境计划》中所提出的“3拖1+2”模式,据悉,港府准备用三年时间从海外和内地招聘1000名从事生物科技、人工智能、网络安全、数据分析、金融科技以及材料科学的专业短缺人才,其中,科技公司每聘用三名非本地人士,一定需要增聘一名本地全职的职员以及两名本地的实习生从事与科技相关的工作。如此一来,人才引进并不是单只“凤凰”,而是可以孵化出引领城市高飞的浩荡“雁阵”。

  引进人才的同时更要注重人才评价与抉择的多元化。目前来看,城市“抢人战”都与学历因素捆绑,这种做法在某种程度上是对低学历群体的“歧视”,不利于留住人才与城市发展的持续。必须承认,在全国大小城市中,绝大部分公共服务能力都须由学历较低的人口提供,而且随着越来越多高学历人才的进入,也会需要更多的从事简单劳动的人口提供互补性服务。如果城市服务品种的提供者不能在所在城市产生稳定而长期的就业预期,必然不会在服务质量上做出更多投入,在这种情况下,城市市民也难以享受到品质优良的服务,由此何谈留住人才。因此,接下来城市在引进人才的过程中,要拓宽人才评价与认定的视野,包括长期在城市稳定就业和定居的低学历人口可以正式落户,二线以上城市可考虑向拿到三级以上国家职业资格证的人员敞开大门,各类成人高等教育学历获得者也可作为正式市民入驻城市等。(张锐 作者系中国市场学会理事、经济学教授)


[责任编辑: 孙静华]
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